Гайсинська територіальна громада

З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для територіальної громади, на підставі розпорядження голови Гайсинської міської ради від  05 березня 2026 року №19-од «Про проведення консультацій з громадськістю щодо обговорення  Плану формування мережі закладів загальної середньої освіти, що будуть забезпечувати повну загальну середню освіту, перепрофілювання (зміну типу), реорганізація та зміни назви закладів освіти у Гайсинській територіальній громаді»   було проведено консультації з громадськістю у формі  громадського обговорення Плану формування мережі закладів загальної середньої освіти, що будуть забезпечувати повну загальну середню освіту, перепрофілювання (зміну типу), реорганізація та зміни назви закладів освіти у Гайсинській територіальній громаді
         Громадські обговорення були організовані робочою групою та відбулися 11.05.2026 року в с. Степашки. Відповідне інформаційне повідомлення було оприлюднено на офіційному веб-сайті Гайсинської міської ради.
    Порушень процедури проведення громадського обговорення, визначеної чинним законодавством та розпорядженням міського голови, під час проведення заходу не встановлено. 
Пропозиції та зауваження учасників громадського обговорення приймалися у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника на електронну пошту: osvitagaysin@gmail.com та за адресою: м. Гайсин вул. Центральна, 40, тел. 2-21-51.
    У ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст.19 Конституції України).
    Учасникам обговорень надано економічне обґрунтування та роз'яснено законодавчі основи відповідних рішень.
    Відповідно до пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
    Відповідно до частини 2 статті 66 Закону України «Про освіту» міські ради  засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.
    Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги. Показник наповнюваності є незмінно низьким протягом 5 років, що свідчить про демографічну кризу, низьку фактичну наповнюваність класів, зменшення кількості учнів. У той же час, саме наповнюваність класів є основною складовою розрахунку освітньої субвенції, яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання.
        У обговоренні   взяли   участь працівники   закладу   загальної   середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Степашки, члени   робочої   групи,   мешканці с. Степашки. Згідно з протоколом – 37 осіб  взяли участь в обговоренні.
    Під час слухань, присутні не підтримали ініціативу щодо реорганізації   закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Степашки  Гайсинської міської ради шляхом приєднання до гімназії с. Харпачка Гайсинської міської ради. 
    Під час громадських слухань були емоційні виступи та запитання, які звучали від громадськості с. Степашки: 
1.    Гайдаєнко  А.П.  виступає проти реорганізації закладу в с. Степашки та повідомила, що підготовлено колективне звернення до Гайсинської міської ради від жителів с. Степашки, які виступають проти реорганізації закладу шляхом приєднання до гімназії с. Харпачка та   з   проханням   створення гімназії, як окремої юридичної особи в с. Степашки. 
2.    Войтенко Г.В., Котик Н.П. виступають за збереження школи, як самостійної юридичної особи з подальшим створенням з 01.09.2027р. гімназії
3.    Шестопал М.А. – староста Степаського старостинського округу – висловив позицію щодо належного рівня освітніх послуг у закладі освіти с. Степашки  на відміну від закладу освіти в с Харпачка.
4.    Плазій Л.Г.:
-    «Якщо  з навчального року не набереться необхідна кількість дітей для відкриття 1 класу, дітей будуть довозити до закладу освіти с. Харпачка?»
5.    Косенко Р.М. висловила пропозицію до представників міської влади допомогти добудувати приміщення, яке розташоване на території закладу освіти щоб була можливість в подальшому використовувати його, як житловий фонд для переселенців з дітьми.
6.    Від пані Наталі прозвучали запитання: 
-    «Чим школа в с. Степашки відрізняється від школи в с. Харпачка?»
-    «Чому в Степашках не можливо створити гімназію, як самостійну юридичну особу?».
Учасники зібрання аргументували свою незгоду тим, що їхня школа дає кращу базу знань, ніж заклад, до якого їх хочуть приєднати.
В   заключення   виступила   директор   ЗЗСО І-ІІІ ст.  с. Степашки   Панченко   І.П. В своєму виступі директор висловила сподівання на збереження закладу освіти, як самостійної юридичної особи.    
    
    На всі запитання представниками робочої групи були надані обґрунтовані та вичерпні відповіді. Всі прохання прийняті до уваги.
    Таким чином,  за результатами обговорення більшість учасників (зареєстровано 37 осіб)  висловилися проти реорганізації   закладу шляхом приєднання до гімназії с. Харпачка, 1 особа підтримала даний проєкт рішення. Разом із тим, громадське обговорення має консультативний характер та враховується засновником під час прийняття остаточного рішення.   

    За результатами громадських слухань та розгляду пропозицій і звернень, Робоча  група з організації проведення громадського обговорення вважає за доцільне :
    Винести проект рішення  «Про реорганізацію   закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Степашки  Гайсинської міської ради шляхом приєднання до гімназії с. Харпачка Гайсинської міської ради» на розгляд сесії Гайсинської міської  ради після завершення процедури громадського обговорення відповідно до вимог чинного законодавства. 
    Причини, в зв’язку з якими дане рішення необхідно прийняти:
    Сучасні освітні реформи, що впроваджуються на державному рівні, зумовлюють необхідність трансформації мережі закладів освіти. Одним із ключових чинників таких змін є демографічна ситуація, яка характеризується поступовим зменшенням кількості учнів. Як наслідок, значна частина закладів освіти функціонує з низькою наповнюваністю та не використовує наявні ресурси у повному обсязі. У подальшому такий заклад може підпадати під ліквідацію через  низьку кількість учнів. У цих умовах перед органами місцевого самоврядування постає завдання забезпечення ефективного функціонування освітньої мережі, зокрема раціонального використання освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету, які спрямовуються на утримання закладів освіти (оплату енергоносіїв, харчування учнів, заробітну плату технічного персоналу тощо). 
Оптимізація мережі закладів освіти спрямована на формування спроможної освітньої мережі, під якою розуміється сукупність закладів освіти, класів і груп, що забезпечують доступність та якість освітніх послуг відповідно до державних стандартів шляхом ефективного використання кадрових, матеріальнотехнічних, фінансових та інфраструктурних ресурсів
У 2025/2026 навчальному році в закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Степашки Гайсинської міської ради  навчається 77 здобувачів освіти. Водночас прогнозована наповнюваність у 2026/2027 навчальному році є низькою, що ускладнює формування повноцінної освітньої мережі та впливає на ефективність функціонування закладу.
З урахуванням вимог законодавства, засновник закладу освіти має повноваження приймати рішення щодо утворення, реорганізації чи ліквідації закладів освіти, забезпечуючи при цьому доступність освіти та розвиток освітньої мережі відповідно до потреб територіальної громади.
Проєкт рішення було винесено на громадське обговорення з метою врахування думки жителів Гайсинської територіальної громади щодо подальшого розвитку освітньої галузі. В основу запропонованих змін покладено глибокий аналіз демографічних тенденцій у населених пунктах, спроможності економіки громади, наявних освітніх ресурсів, логістичного (географічного) розташування школи та стану їхньої матеріально-технічної бази. Головна мета представленого плану — раціональне збереження та модернізація освітньої мережі. Реалізація узгодженого рішення забезпечить виконання державної політики в сфері освіти та гарантуватиме безпечні й сучасні умови навчання для здобувачів освіти.